新華社北京10月24日電國務院近日印發(fā)《關于全面建立臨時救助制度的通知》（以下簡稱《通知》），部署進一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難。

　　《通知》指出，臨時救助是國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。全面建立臨時救助制度，對于填補社會救助體系空白，補“短板”、掃“盲區(qū)”，編實織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)，具有重要意義。

　　《通知》強調(diào)，臨時救助制度實行地方各級人民政府負責制。國務院民政部門統(tǒng)籌全國臨時救助制度建設。國務院民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、財政等部門，按照各自職責做好相關工作。開展臨時救助要堅持應救盡救，確保有困難的群眾都能求助有門，并按規(guī)定得到及時救助；堅持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行；堅持資源統(tǒng)籌，做到政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結(jié)合。

　　《通知》對臨時救助的對象范圍、申請受理、審核審批、救助方式等制度內(nèi)容進行了規(guī)范。凡認為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時救助申請；對于具有本地戶籍、持有當?shù)鼐幼∽C的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理；上述情形以外的，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當協(xié)助其向縣級人民政府設立的救助管理機構(gòu)申請救助。為確保臨時救助制度全面實施，《通知》要求各地建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制、社會救助信息共享機制、社會力量參與機制以及臨時救助資金籌集機制等工作機制。

　　《通知》強調(diào)，地方各級人民政府要將建立完善臨時救助制度列入重要議事日程，抓緊完善配套政策措施，確保2014年底前全面建制；要將臨時救助等社會救助工作列入地方領導班子和領導干部政績考核評價指標體系，考核結(jié)果納入政府領導班子和相關領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。《通知》對加強臨時救助能力建設、監(jiān)督管理和政策宣傳也提出了明確要求。