就業和社會保障是重大的民生問題。加快推進就業和社會保障制度改革，對于更好保障和改善民生、促進社會公平正義具有十分重要的意義。黨的十八屆三中全會從戰略和全局的高度，提出“健全促進就業創業體制機制”“建立更加公平可持續社會保障制度”，并作出了重大改革部署。

　　推動就業領域改革，主要任務就是建立“兩個機制”、健全“兩項制度”、完善“兩個體系”。建立“兩個機制”，就是要建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制；健全“兩項制度”，就是要健全政府促進就業責任制度，健全公平就業制度；完善“兩個體系”，就是要進一步完善城鄉均等的公共就業創業服務體系，構建勞動者終身職業培訓體系。圍繞推進上述改革，今年出臺了促進高校畢業生就業創業的政策措施，啟動實施了新一輪大學生創業引領計劃。下一步的改革重點是：制定新一輪就業創業政策，指導有條件的地區開展政府購買基層公共管理和社會服務崗位吸納高校畢業生就業試點；修訂全國統一的就業失業登記管理辦法；規范招用人制度，努力消除各種就業歧視，等等。

　　推進社會保障制度改革，包括基本制度改革、可持續發展、多層次體系建設三個方面。基本制度改革，主要是以養老保險制度改革為重點，整合城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險制度，完善社會保險關系轉移接續和參保繳費政策等；可持續發展，主要針對待遇確定和正常調整、社會保險費率、經辦管理服務、社會保障財政投入、社保基金投資運營等方面進行改革；多層次體系建設，就是要進一步加快發展企業年金、職業年金等補充社會保險，建立完善大病醫療救助制度等。今年，已經制定實施了統一的城鄉居民基本養老保險制度、城鄉養老保險制度銜接辦法、企業年金職業年金個人所得稅辦法等重要的改革性文件，啟動實施了以養老保險、醫療保險為重點的全民參保登記計劃。下一步，重點是研究制定機關事業單位養老保險制度改革方案，全面推進城鄉居民大病醫療保險，完善醫療保險轉移接續政策，加強和改進異地就醫結算管理服務。(人力資源社會保障部部長 尹蔚民)