原標(biāo)題：環(huán)保部點(diǎn)名批評(píng)：一些地區(qū)霧霾應(yīng)急措施不落實(shí) 應(yīng)急機(jī)制不順暢

　　新華網(wǎng)北京１０月１３日電（記者 楊維漢 余曉潔）一場(chǎng)來勢(shì)洶洶的霧霾讓京津冀再度遭遇“心肺之患”，環(huán)保部９日派出６個(gè)督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺(tái)、衡水和邯鄲８?jìng)€(gè)城市，對(duì)重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

　　環(huán)保部１３日向媒體通報(bào)表示，京津冀積極開展重污染天氣應(yīng)急工作。但督查組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢，部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落到實(shí)處等諸多問題。

　　問題一：應(yīng)急工作形式大于內(nèi)容

　　督查組抽查了石家莊市裕華、長(zhǎng)安、新華三個(gè)市轄區(qū)，有兩個(gè)區(qū)應(yīng)急期間道路噴霧灑水工作量仍然維持在日常水平。

　　在邯鄲市，應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域僅局限于主城區(qū)。對(duì)于邯鄲市區(qū)周邊，尤其是工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中、排放量占比較多的武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣等地均未采取應(yīng)急措施。

　　在廊坊新世界家園一期工程的工地內(nèi)，施工方雖然將預(yù)案措施上墻，但是現(xiàn)場(chǎng)主管對(duì)相關(guān)措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設(shè)項(xiàng)目雖然啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但車輛清洗設(shè)備老舊，使用效果不明顯，無法起到清洗渣土的效果。

　　問題二：環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”　大氣污染治理協(xié)調(diào)辦遭降格

　　督查組發(fā)現(xiàn)，一些縣（市、區(qū)）只是環(huán)保部門在“單打獨(dú)斗”。如邢臺(tái)市個(gè)別縣（市、區(qū)）政府在應(yīng)急工作開展和部門聯(lián)動(dòng)上無實(shí)質(zhì)性舉措。

　　石家莊市重污染天氣應(yīng)急指揮中心雖設(shè)在市政府，但全市大氣污染治理協(xié)調(diào)辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環(huán)保局，給這次應(yīng)急指揮調(diào)度工作帶來了不便。

　　廊坊市有些部門未按應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)將應(yīng)急部署落實(shí)情況反饋給市環(huán)保局。反饋的內(nèi)容僅為日常工作內(nèi)容，與重污染天氣應(yīng)急關(guān)聯(lián)不大。

　　問題三：部分應(yīng)急措施遭遇落實(shí)難

　　督查組了解到，與民生密切相關(guān)的機(jī)動(dòng)車限行等具體應(yīng)急措施操作難度較大。

　　石家莊三環(huán)路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經(jīng)之處。市交警部門在應(yīng)急期間設(shè)卡禁行。但從現(xiàn)場(chǎng)禁行勸返記錄上看，三環(huán)路應(yīng)急響應(yīng)期間經(jīng)過的黃標(biāo)車、大貨車等，勸返比率不足３０％，多數(shù)以蔬菜供應(yīng)等民生保障名義放行。

　　衡水市大氣辦未將應(yīng)急通知發(fā)給機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，公務(wù)車停駛８０％的措施未落實(shí)，交警支隊(duì)預(yù)案中也沒有單雙號(hào)限行措施。

　　廊坊市按預(yù)案要求應(yīng)限行兩個(gè)尾號(hào)的車輛，但街上所限兩個(gè)尾號(hào)車輛隨處可見。

　　河北省尚未設(shè)立全省統(tǒng)一的重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)規(guī)范。邯鄲市交警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)趙政表示，目前各地限號(hào)措施都不盡相同，這給交管部門的應(yīng)急執(zhí)法帶來困難，另一方面不利于緩解整個(gè)區(qū)域的污染局勢(shì)。應(yīng)該盡快出臺(tái)措施，確保全省在重污染天氣情況下的機(jī)動(dòng)車限號(hào)工作能夠步調(diào)一致。

　　問題四：一些地區(qū)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)遲緩滯后

　　河北新希望天香乳業(yè)有限公司擁有６噸燃煤鍋爐兩臺(tái)，年燃煤量為１２００噸。按照Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，公司外排的主要污染物應(yīng)該減少３０％。

　　督查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公司“洗奶車間”和“奶粉車間”平時(shí)蒸汽用量分別為５噸和２０噸。在９日夜班生產(chǎn)記錄中（Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后），兩個(gè)車間的蒸汽量并沒有明顯減少，沒有達(dá)到減排目的。

　　衡水深州市于９日啟動(dòng)預(yù)案，但現(xiàn)場(chǎng)督查時(shí)，亞都紡織、深州化肥廠等企業(yè)均沒有按應(yīng)急預(yù)案要求及時(shí)停產(chǎn)；石家莊市裕華熱電廠雖然在應(yīng)急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實(shí)現(xiàn)了主要污染物減排，但該企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)發(fā)布８小時(shí)后才接到通知。

　　在邢臺(tái)沙河市東外環(huán)路兩側(cè)市政工程工地上，無任何防護(hù)措施，擺放著大面積的土石方、工地裸露；車輛，尤其是大型車輛經(jīng)過后，揚(yáng)起遮天蔽日的黃塵，久久不散。

　　沙河市主管環(huán)保的副市長(zhǎng)裴沛華表示，針對(duì)重污染天氣，沙河開展了車輛限行、路面灑水、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)２０％等工作。但督查組認(rèn)為，沙河市應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位，應(yīng)盡快整改。

　　問題五：部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)

　　督查組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定的時(shí)間較早，基礎(chǔ)技術(shù)資料不全，難以適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急工作的需要。比如，邯鄲市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案于２０１２年底開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)大氣污染源解析工作尚未完成，應(yīng)急響應(yīng)范圍和措施的確定不夠科學(xué)。

　　“這次重污染天氣應(yīng)急一來就是二級(jí)，搞得我們有點(diǎn)措手不及。”邯鄲鋼鐵集團(tuán)生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人坦言。根據(jù)相關(guān)部署，邯鋼要減產(chǎn)３０％。但鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度需要時(shí)間，從接到通知到完全達(dá)到限產(chǎn)要求大約需要１２個(gè)小時(shí)。而污染情況時(shí)刻都在變化，有可能１２個(gè)小時(shí)后，應(yīng)急響應(yīng)解除了，企業(yè)要再次恢復(fù)正常生產(chǎn)需要付出一定的成本。

　　“鋼鐵企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)過程中面臨的問題從側(cè)面反映出當(dāng)前基層環(huán)保部門預(yù)警能力的薄弱。”邯鄲市環(huán)保局局長(zhǎng)崔紅志說，“目前，整個(gè)河北省除了廊坊、保定的預(yù)警能力稍好，其他地方環(huán)保部門的預(yù)警能力建設(shè)都相對(duì)滯后。”