前期充分調(diào)研

　　2. 4萬人提出

　　4萬多條意見建議

　　今年7月，本市廣開言路，完成了公交票價改革公開征集意見活動，18天時間收到2.4萬人提出的4萬多條意見建議，主要集中在公共交通的服務(wù)管理和票價改革兩大方面。

　　涉及票價改革的意見建議，在地面公交方面聚焦在：票價調(diào)整幅度要適度、實行計程收費(fèi)、設(shè)置多票制票種（如日票、周票、月票、季票）、給學(xué)生老年人票價優(yōu)惠、取消市郊線路與市區(qū)線路票價差異、與軌道交通票價拉開差距、取消折扣優(yōu)惠等。在軌道交通方面，最關(guān)注的是計費(fèi)方式，包括按照里程或乘坐站數(shù)計價，按階梯方式計價，按上海、深圳、香港、新加坡等城市的方式計價等。還包括票價調(diào)整幅度要適度、設(shè)立多種票制、給通勤人員票價優(yōu)惠、對大件行李收費(fèi)等。

　　400米和88公里

　　地鐵票款都一樣

　　為什么公共交通票制票價到了不得不改革的時候？市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革開放以來，本市共進(jìn)行過4次地鐵和公交票價的調(diào)整，分別是1991年、1996年、2000年和2007年，基本是每4至7年調(diào)整一次。北京現(xiàn)行票價政策已實施了7年。近年，隨著城市和人口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，公共交通出行總量、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)營成本發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的票價政策已不能適應(yīng)公共交通快速發(fā)展的形勢和要求。

　　另外，以單一票制為主的票價體系難以有效適應(yīng)公共交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需求。從軌道交通看，乘客在路網(wǎng)中的乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差200倍，但所付票款相同；從地面公交看，目前市區(qū)約65%的線路執(zhí)行每人次1元票價，這些線路最短的2.5公里，最長的31公里，相差12倍，所付票款也相同，不能體現(xiàn)“多坐多付費(fèi)”的規(guī)律。

　　改革迫在眉睫

　　方案制定原則

　　公共交通全面實行計程票制

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，票價方案的制定堅持三個原則。

　　公益性、公平性

　　公益性體現(xiàn)為“三保持”，保持公共交通領(lǐng)域政府資金投入力度，保持政府對公共交通運(yùn)行的適度補(bǔ)貼，繼續(xù)保持對老年人、學(xué)生、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策。

　　公平性主要是改變單一票制，全面實行計程票制，多乘坐多付費(fèi)，使票制更公平、更合理。

　　考慮到按里程計價后，對中長距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。在堅持公益性的前提下，在票價水平的安排上，地鐵平均每人每公里價格不高于國內(nèi)同類城市水平。

　　安全性、便捷性

　　保持地上地下合理比價關(guān)系。引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長途出行選擇軌道交通。在票價安排上，讓地面公交價格在短途上優(yōu)勢更明顯，地鐵價格在中長途上優(yōu)勢更突出。

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、同城同價，推動線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)便捷出行。

　　可承受性、可持續(xù)性

　　在改革方案中，明確“政府管建設(shè)管發(fā)展、企業(yè)管運(yùn)營管服務(wù)、乘客受益承擔(dān)”三方分擔(dān)原則，也就是說政府資金重點用于公共交通領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展以及部分設(shè)備的更新改造，企業(yè)要著力控制運(yùn)營成本、提高服務(wù)質(zhì)量。

　　完善政府投資、政府補(bǔ)貼、價格政策的聯(lián)動機(jī)制，完善財政資金的公益性資產(chǎn)支出保障、政府購買服務(wù)分類管理和政策性虧損補(bǔ)貼等方面補(bǔ)貼機(jī)制，實現(xiàn)與價格政策的聯(lián)動。

　　聽證會信息

　　10個旁聽席位可報名參加

　　市發(fā)改委擬于近期召開本市公共交通價格調(diào)整聽證會。本次聽證會共設(shè)聽證參加人席位25個，委托市消費(fèi)者協(xié)會、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個，設(shè)新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規(guī)定時間內(nèi)報名參加。

　　聽證會要點、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報名時間和電話等內(nèi)容，將于聽證會召開15日前通過北京市發(fā)改委政務(wù)網(wǎng)站（www.bjpc.gov.cn）和新聞媒體向社會公告。

　　為更廣泛聽取群眾對本市公共交通價格調(diào)整工作的建議，市發(fā)改委開通了意見征詢電子郵箱（bjggjtjg@bjpc.gov.cn）和傳真電話（63319277-8012）。

　　服務(wù)同步推進(jìn)

　　公共交通發(fā)展系列政策將出臺

　　一卡通年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值 4條地鐵新線年底開通

　　在票價改革的同時，研究實施公共交通發(fā)展的一攬子政策，票價改革與服務(wù)提升兩手抓，同步推進(jìn)。

　　目前，市交通委正針對市民意見牽頭制定“北京市公共交通發(fā)展、管理、服務(wù)水平提升”的意見；市國資委牽頭研究推進(jìn)公共交通企業(yè)改革，強(qiáng)化企業(yè)成本控制和服務(wù)管理，對運(yùn)營企業(yè)的考核方式，將從單一考核客運(yùn)量，轉(zhuǎn)為全面考核客運(yùn)量、運(yùn)營里程、社會滿意度、安全系數(shù)、管理效益和創(chuàng)新服務(wù)等多方面的綜合考核辦法。同時，財政補(bǔ)貼機(jī)制的改革問題也正由財政部門進(jìn)行系統(tǒng)研究，相關(guān)政策措施將逐步實施。

　　一卡通年內(nèi)可網(wǎng)絡(luò)充值

　　昨天，市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市年內(nèi)實現(xiàn)200條公交線路的到站查詢服務(wù)；一卡通年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上發(fā)卡；年底前增加3009部新能源和清潔能源公交車，為乘客提供更舒適的出行條件。

　　每天少開3150余部私家車

　　市交通委數(shù)據(jù)顯示，從2013年9月9日首條定制公交線路開通至今，已經(jīng)開行線路114條，累計運(yùn)送人次近46萬人次。其乘客有70%是原自駕車車主，以目前4500人每日的乘坐量計算，定制公交的開行每天可減少3150余部私家車上路行駛及在市區(qū)內(nèi)停放。

　　近百公里路不再有路無車

　　公交不斷優(yōu)化地面公共網(wǎng)絡(luò)，上半年已優(yōu)化調(diào)整116條線路，方便了100多個小區(qū)的居民出行，解決了96.8公里有路無車問題。

　　推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè)

　　今年繼續(xù)推進(jìn)快速通勤走廊建設(shè)，力爭年內(nèi)完成京開、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃，并同步整合14條常規(guī)公交線路，開行9個方向通勤快車；啟動京藏、四環(huán)專用道施劃。

　　4條地鐵新線年底開通

　　市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將確保6號線二期、7號線、14號線東段、15號線一期西段62公里新線在年底前高水平開通試運(yùn)營，同時做好沿線交通接駁。屆時北京的軌道交通線路將達(dá)18條，運(yùn)營里程527公里，路網(wǎng)可達(dá)性和覆蓋面進(jìn)一步提高。

　　此外，力爭年底前完成13號線和八通線加裝安全門項目；實現(xiàn)1號線和2號線加裝安全門的實質(zhì)性開工。