甘肅省政協協商建言推進農村土地流轉

　　給農民流轉土地吃上“定心丸”

　　本報訊（記者王聰）“我們農民都贊成流轉土地，但害怕時間長了會失去土地，所以我們盼望能按承包權給土地確權，好打消我們的顧慮，給我們吃上‘定心丸’。”8月21日，甘肅省政協召開月協商座談會，圍繞“推進農村土地流轉”協商建言，來自慶陽市寧縣袁馬村的村民范忠科道出了農民對土地流轉工作的擔心與期盼。

　　近兩年來，甘肅加快推動農村土地流轉，目前全省農村土地流轉面積達860多萬畝，占總面積的18%，出現了出租、轉包、股份合作等土地流轉形式。家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業專業大戶已成為促進土地流轉的主力軍。

　　今年5月至6月，按照省委副書記歐陽堅提出的希望政協就“如何加快土地確權頒證進程、如何確保農民利益不受侵害、如何促使金融助推‘三農’”進行協商建言的要求，省政協對推進農村土地流轉工作進行調研。省政協副主席李沛文帶領調研組，先后赴武威、張掖、平涼、天水四個市州深入調研，廣泛聽取群眾意見。之后又邀請省直部門負責人及政協委員、專家學者，對土地流轉中存在的突出問題研究論證，尋找破解之策。

　　甘肅省政協月專題協商座談會繼續聚焦農村土地流轉，并邀請省委副書記歐陽堅、副省長王璽玉同政協委員、專家學者以及基層村干部、村民代表和流轉大戶代表面對面協商議政。

　　“合作社是土地流轉的主體之一，但金融部門認為合作社法人主體責任不明確，不適合投放貸款，能否將農民專業合作社轉為生產經營股份公司，明確法人主體，以便拓寬融資渠道。”村支書楊軍說。

　　“糧食直補等惠農政策資金的發放應與糧食生產掛鉤，按照‘誰種糧誰受益’的原則，允許財政補貼資金直接投向符合條件的土地流轉種植大戶、專業合作社和農業企業，使惠農資金真正發揮最大效益。”已經流轉了13000多畝土地的種業公司經理王永生建議。

　　“簽訂合同交付土地不是土地流轉的終了，而只是開始。幫助、扶持、監管受讓方發展優勢產業，使他們扎根結果，才能達到土地流轉的真正目的。”麥積區政協主席楊續祥認為。　　……

　　11位與會者先后發言，就加快土地確權頒證、加大金融扶持力度、探索建立更加規范的農村土地流轉機制、完善三級土地流轉服務平臺、加快農村宅基地和集體建設用地流轉等提出了具體意見建議。

　　“剛才有村民代表擔心土地不是按照承包權確權，流轉時間長了會失去土地，我可以肯定地告訴大家，我省農村土地就是按照承包權確權，請農民朋友放心……”省農牧廳、省國土廳等省直有關部門負責同志對代表和委員反映的問題積極回應。

　　“與會同志所提意見建議全方位、多層次，很接地氣。”歐陽堅在聽了發言后說，“大家提出的問題符合我省農村的實際，真實反映了農民的心聲和愿望，對省委、省政府決策有著非常重要的參考作用。”

　　省政協主席馮健身在會上提出，要對與會者提出的意見建議認真歸納梳理，積極推動會議成果的轉化落實，促進更多的建言獻策成果轉化為推進甘肅農村土地流轉的思路和措施。