京華時(shí)報(bào)訊（記者黃海蕾）昨天，中紀(jì)委官方網(wǎng)站發(fā)布消息，山西省委常委、太原市委書(shū)記陳川平和山西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

　　至此，山西省被調(diào)查的省部級(jí)干部已達(dá)6位。6月19日，山西省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)、山西省政協(xié)副主席令政策同日被調(diào)查，4人被查均展現(xiàn)反腐“秒殺”特點(diǎn)，即被調(diào)查之前兩日均正常出席公共活動(dòng)。

　　被查前一天仍在開(kāi)會(huì)

　　據(jù)山西衛(wèi)視報(bào)道，被查前一天，也就是22日，陳川平和聶春玉曾雙雙出席山西省委常委會(huì)議。《太原日?qǐng)?bào)》顯示，22日，陳川平還主持召開(kāi)太原市委常委會(huì)議，聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作情況匯報(bào)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，采取有力舉措，抓出實(shí)效。要堅(jiān)持不懈、持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)；要將整肅工作紀(jì)律和整治“四風(fēng)”問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大力度，形成常態(tài)；要進(jìn)一步加大案件查辦力度，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，充分發(fā)揮典型案件教育警示作用；要進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　陳川平與聶春玉的被查再次展現(xiàn)了中紀(jì)委反腐“秒殺”特點(diǎn)，此前，山西省另兩位省部級(jí)高官被調(diào)查前，也在進(jìn)行正常的工作。

　　根據(jù)山西媒體公開(kāi)報(bào)道，就在中紀(jì)委發(fā)布消息的兩天前即6月17日，令政策還曾帶隊(duì)山西省政協(xié)改善農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)研組，在交城和文水調(diào)研。

　　《山西日?qǐng)?bào)》6月19日頭版消息稱，6月17日當(dāng)天，省委書(shū)記袁純清、省長(zhǎng)李小鵬在太原會(huì)見(jiàn)了國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記劉振亞。省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)參加了會(huì)見(jiàn)。

　　已有6省部級(jí)高官落馬

　　京華時(shí)報(bào)記者觀察發(fā)現(xiàn)，中共山西省第十屆委員會(huì)的13名成員中，落馬的官員達(dá)到4位，包括副書(shū)記金道銘、常委陳川平、聶春玉、杜善學(xué)。

　　伴隨著聶、陳的落馬，山西也成為十八大之后省部級(jí)官員落馬最多的地區(qū)，共有6名“大老虎”先后接受組織調(diào)查。其他兩名為山西省政協(xié)副主席令政策、原中國(guó)科協(xié)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席申維辰。申維辰曾在山西擔(dān)任太原市委書(shū)記。

　　另外，6位落馬的官員中有著相對(duì)密切的關(guān)系。2008年，令政策、申維辰、陳川平曾共同參加了太原西山可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)啟動(dòng)儀式。申維辰擔(dān)任太原市委書(shū)記時(shí)，多次到太鋼集團(tuán)視察，后陳川平接任其職。2010年，江蘇省鹽城市委書(shū)記趙鵬率代表團(tuán)前往山西考察，陳川平會(huì)見(jiàn)了代表團(tuán)。次日，令政策又會(huì)見(jiàn)了趙鵬一行人。據(jù)了解，令政策與陳川平同為山西平陸縣的老鄉(xiāng)。

　　聶春玉曾兩次接任杜善學(xué)擔(dān)任過(guò)的職務(wù)，杜善學(xué)對(duì)聶春玉的工作給予高度評(píng)價(jià)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，已有近50位省部級(jí)干部落馬，截至昨日，山西省已成為落馬省部級(jí)官員最多的省份。其次為四川、江西、湖南、湖北等。

　　據(jù)了解，山西是去年中央第二輪巡視中的被巡視點(diǎn)。今年2月，巡視組組長(zhǎng)葉冬松指出，山西少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取利益，查辦案件工作和對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管有待加強(qiáng)，尚未形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。在干部選拔任用方面，用人上的不正之風(fēng)仍然存在，一些部門(mén)和地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整比較頻繁，有的地方超職數(shù)配備和高配領(lǐng)導(dǎo)干部，一些干部檔案存在不清、不實(shí)、不真問(wèn)題。

　　□人物

　　陳川平

　　男，漢族，1962年2月生，山西省平陸縣人，在職研究生學(xué)歷，理學(xué)碩士學(xué)位，高級(jí)工程師。

　　典型商而優(yōu)則仕官員

　　1982年，從沈陽(yáng)冶金機(jī)械專科學(xué)校鑄造專業(yè)畢業(yè)，陳川平正式開(kāi)啟他在太鋼的奮斗史。從太原鋼鐵公司機(jī)械廠鑄銅工段技術(shù)員、副段長(zhǎng)，再到二鑄鋼車間副主任、主任，機(jī)械廠副廠長(zhǎng)，陳川平一步一步從基層干部走向重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　一些退休的老工人對(duì)年輕時(shí)的陳川平記憶深刻，為人樸素，精力充沛，實(shí)干能力強(qiáng)。

　　陳川平是技術(shù)型人才，在第一煉鋼廠擔(dān)任副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)期間，他的一項(xiàng)新發(fā)明，讓太鋼技術(shù)研究邁進(jìn)一大步。1995年，升任太原鋼鐵(集團(tuán))公司副總經(jīng)理后，他在企業(yè)管理方面的才干開(kāi)始顯現(xiàn)。在任期間，他與民營(yíng)企業(yè)合作，建立營(yíng)銷激勵(lì)制度，太鋼完成了從計(jì)劃到市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。

　　2001年，39歲的陳川平開(kāi)始擔(dān)任太原鋼鐵(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)、黨委常委。他很重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)建立科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，并提到公司中高層人員一般不要參加科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選。

　　商而優(yōu)則仕，這是近幾年政府選用人才的一個(gè)特點(diǎn)，目的是讓企業(yè)老總的注重創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)的意識(shí)帶入政府機(jī)關(guān)。2008年1月陳川平開(kāi)始步入仕途，任副省長(zhǎng)。2011年，陳川平成為山西省委常委，并兼任太原市委書(shū)記一職，接替前任申維辰。

　　聶春玉

　　男，漢族，1955年7月生，山西省侯馬市人，中央黨校研究生學(xué)歷，研究員。

　　呂梁8年打下“江山”

　　聶春玉的經(jīng)營(yíng)一直都沒(méi)離開(kāi)山西政府機(jī)關(guān)。1973年他進(jìn)入阜新礦業(yè)學(xué)院地測(cè)系測(cè)量專業(yè)學(xué)習(xí)，3年后，他沒(méi)有選擇與自己專業(yè)相關(guān)的技術(shù)活，而是進(jìn)入侯馬市委宣傳部，當(dāng)了一名通訊組干事。

　　聶春玉善于經(jīng)營(yíng)人際關(guān)系，很快從一名干事成長(zhǎng)為干部。團(tuán)市委副書(shū)記、省委政策研究室工業(yè)處副處長(zhǎng)、地縣處處長(zhǎng)，1992年9月，他出任省委政策研究室副主任。2001年6月，任省政府改革與發(fā)展研究中心主任、黨組書(shū)記。

　　聶春玉的第二季從呂梁開(kāi)始。2003年1月任呂梁地委副書(shū)記、行署專員，2011年，聶春玉從呂梁市委書(shū)記的職位離開(kāi)，赴任省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。聶春玉對(duì)自己在呂梁的8年經(jīng)營(yíng)甚是滿意，稱呂梁人好、發(fā)展態(tài)勢(shì)好、發(fā)展前景好。他說(shuō)自己對(duì)呂梁的感情至深，在離開(kāi)呂梁之時(shí)發(fā)表了動(dòng)情的演說(shuō)，“在呂梁工作8年多來(lái)，從廣大干部群眾身上汲取了許多營(yíng)養(yǎng)，學(xué)到了許多好的東西，與他們結(jié)下了深厚的感情。”

　　聶春玉在呂梁曾任杜善學(xué)的副職，杜離開(kāi)呂梁后，聶春玉接任其職位。兩人合作期間關(guān)系不錯(cuò)，2011年聶春玉離開(kāi)呂梁時(shí)，杜善學(xué)專門(mén)參加了他的歡送會(huì)，并給予其高度評(píng)價(jià)。巧合的是，時(shí)隔幾年,聶春玉再次接任杜善學(xué)的職位，任山西省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)一職。

　　□觀點(diǎn)

　　用人制度問(wèn)題易引發(fā)“窩案”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，官員任用呈現(xiàn)“前赴后繼”的特點(diǎn)，說(shuō)明官員在選人用人方面有問(wèn)題，不公開(kāi)不透明。官員相互之間的交往密切，這就容易造成窩案發(fā)生，一個(gè)落馬接連幾個(gè)受牽連。

　　另外，山西省黨委、政府、人大、政協(xié)各有官員落馬，說(shuō)明人大在用人監(jiān)督方面也未能起到監(jiān)督作用，如果政府、黨委不能民主選拔官員，人大又未能起到監(jiān)督作用，自然“窩案”的態(tài)勢(shì)就愈加嚴(yán)重。

　　竹立家說(shuō)，山西省自上到下都有“窩案”，省部級(jí)接連落馬，而且交通、政法、國(guó)土等各部門(mén)也出現(xiàn)集體被調(diào)查的情況，這就是“上梁不正下梁歪”，上下關(guān)聯(lián)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，這在官場(chǎng)很正常。這種現(xiàn)象背后就是缺乏有效的約束和監(jiān)督，尤其是對(duì)一把手的監(jiān)督，現(xiàn)在不單單是省委書(shū)記，就連縣、鄉(xiāng)、村里“一把手”濫用權(quán)力的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。

　　現(xiàn)在國(guó)家不斷打“老虎”是在抓，但是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行不但要“抓”，還要注重“建”。真正建立制度體系，依法行政，強(qiáng)化各級(jí)人大代表的監(jiān)督作用，這樣才能避免用人問(wèn)題屢打不絕。