東三省再迎政策紅利，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力有望解圍。

　　日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，從激發(fā)市場(chǎng)活力、深化國(guó)企改革、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面為東北工業(yè)基地振興助力。

　　煤炭、電力、石化是東北地區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過剩，當(dāng)?shù)孛禾俊捰驼萑肜Ь常C電問題嚴(yán)重。在本次國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件中，石化、核電、火電、特高壓等項(xiàng)目獲得重點(diǎn)支持。

　　列入國(guó)務(wù)院支持名錄中的項(xiàng)目有：恒力煉化一體化項(xiàng)目、中石油長(zhǎng)興島煉化一期項(xiàng)目、中石油遼陽石化、中國(guó)兵器遼寧華錦石化、內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠接華北電網(wǎng)項(xiàng)目、紅沿河核電二期項(xiàng)目、徐大堡核電項(xiàng)目、中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道、黑河與俄阿穆爾州煉化及成品油儲(chǔ)輸項(xiàng)目。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，上述項(xiàng)目有望納入國(guó)家及東北地區(qū)“十三五”規(guī)劃，以促進(jìn)項(xiàng)目的落地。

　　石化項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局多次赴東北調(diào)研石化項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)電并網(wǎng)消納、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

　　東北地區(qū)官員也不斷為能源投資尋找機(jī)會(huì)，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在今年上半年密集會(huì)見中石油董事長(zhǎng)周吉平、中煤能源集團(tuán)副董事長(zhǎng)李延江等能源大佬，積極尋求與能源央企的合作。

　　本次國(guó)務(wù)院東北振興方案在項(xiàng)目審批、能源體制改革上留下空間。

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)務(wù)院同意“將列入石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的大連長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)及用地預(yù)審等前置審批委托省級(jí)政府負(fù)責(zé)”。這意味著，納入規(guī)劃的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作可以在地方層面解決，不用“跑部前進(jìn)。”

　　今年4月，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)大連長(zhǎng)興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃。恒力煉化一體化、中石油長(zhǎng)興島煉化一期項(xiàng)目均落地在長(zhǎng)興島石化基地，項(xiàng)目前期工作的開展將獲支持。

　　在電力體制改革上，文件提出“研究在黑龍江、吉林開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)電力改革試點(diǎn)，推動(dòng)在內(nèi)蒙古通遼開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點(diǎn)”。早在2004年東北地區(qū)就率先開展電力競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，后因電價(jià)調(diào)整等問題擱淺。

　　在石油流通體制上，國(guó)務(wù)院將“給予東北地區(qū)符合條件的企業(yè)原油進(jìn)口及使用資質(zhì)，增加從周邊國(guó)家進(jìn)口石油配額，鼓勵(lì)在邊境地區(qū)開展進(jìn)口資源深加工。”石油商會(huì)人士介紹，按照現(xiàn)行規(guī)定，原油進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格配額管理，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油必須轉(zhuǎn)給中石油、中石化加工，沒有進(jìn)口原油使用資質(zhì)。上述政策落實(shí)后，將對(duì)打破原油進(jìn)口壟斷格局有積極推動(dòng)。

　　除此之外，國(guó)家將在東北地區(qū)加快審批建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目；加快地?zé)崮荛_發(fā)利用。支持工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能減排改造、余熱余壓利用示范工程；支持吉林省開展油頁巖綜合開發(fā)利用示范工程。加快實(shí)施中俄原油管道復(fù)線、中俄東線天然氣管道、黑河與俄阿穆爾州煉化及成品油儲(chǔ)輸項(xiàng)目等一批重大合作項(xiàng)目。

　　新建核電站率先啟動(dòng)

　　2011年日本福島地震后，國(guó)內(nèi)核電建設(shè)總體處于停滯狀態(tài)。本次國(guó)務(wù)院提出：“優(yōu)化東北地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)遼寧紅沿河核電二期項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)遼寧徐大堡核電項(xiàng)目建設(shè)。”這一表述，預(yù)示著沿海地區(qū)核電項(xiàng)目建設(shè)重新啟動(dòng)。

　　2010年，紅沿河二期工程獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)開展前期工作，規(guī)劃建設(shè)2臺(tái)百萬千瓦級(jí)核電機(jī)組。2013年底，中廣核向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送了《遼寧紅沿河核電廠二期工程（5、6號(hào)機(jī)組）環(huán)境影響報(bào)告書（建造階段）》。

　　徐大堡核電站是東北地區(qū)第二個(gè)核電項(xiàng)目，一期工程擬建設(shè)兩臺(tái)1000兆瓦AP1000壓水堆核電機(jī)組。國(guó)家核安全局也于今年4月8日批復(fù)通過對(duì)徐大堡核電站廠址選擇審查意見。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，東北地區(qū)核電站加速發(fā)展的前提是，同步配套電力外送通道建設(shè)。否則只是解決當(dāng)前投資不足問題，留下電力外送難題。東北地區(qū)電力裝機(jī)富裕，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組占比大，供暖期承擔(dān)城市供熱職能。因外送通道不暢、本地消納能力有限，風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

　　國(guó)務(wù)院支持文件提出，加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)“窩電”問題。盡快開工內(nèi)蒙古錫盟至山東交流特高壓、錫盟至江蘇直流特高壓、遼寧綏中電廠改接華北電網(wǎng)等輸電工程，加快推進(jìn)黑龍江經(jīng)吉林、遼寧至華北輸電工程前期工作。

　　“錫盟外送特高壓項(xiàng)目主要解決內(nèi)蒙古本地風(fēng)電、煤電外送，留給東北地區(qū)的外送配額有限。遼寧綏中電廠改接華北電網(wǎng)工程計(jì)劃2015年投產(chǎn)，可以緩解東北地區(qū)電力富余矛盾。除此外，還應(yīng)擴(kuò)大本地風(fēng)電供熱試點(diǎn)規(guī)模，擴(kuò)大本地消納，避免出現(xiàn)因核電投產(chǎn)加速棄風(fēng)。”上述人士說。