蔡華偉制圖

　　□新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞

　　□取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞

　　□其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞

　　□即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)加注標(biāo)識(shí)

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室7日召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》。《規(guī)定》自公布之日起施行。

　　服務(wù)提供者應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)

　　《規(guī)定》對即時(shí)通信工具和公眾服務(wù)信息作了明確定義：即時(shí)通信工具是指基于互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用，微信、QQ、飛信、陌陌等熱門應(yīng)用均包括在內(nèi)；公眾信息服務(wù)是指即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)，例如微信上的各種公眾號(hào)。

　　《規(guī)定》明確要求，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。即時(shí)通信服務(wù)提供者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

　　可發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公共賬號(hào)須加注標(biāo)識(shí)

　　《規(guī)定》提出，新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對可以發(fā)布或轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞的公眾賬號(hào)加注標(biāo)識(shí)。

　　國家網(wǎng)信辦移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局負(fù)責(zé)人徐豐引用《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二條，對“時(shí)政類新聞”作進(jìn)一步說明，即“本規(guī)定所稱新聞信息，是指時(shí)政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會(huì)公共事務(wù)的報(bào)道、評(píng)論，以及有關(guān)社會(huì)突發(fā)事件的報(bào)道、評(píng)論”。

　　實(shí)行“后臺(tái)實(shí)名制”

　　根據(jù)《規(guī)定》，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊賬號(hào)。

　　徐豐解釋道，“‘后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)自愿’是指用戶在注冊賬號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份信息，但其在前臺(tái)可以自愿選擇是否使用真實(shí)身份信息，如可以選擇個(gè)性化的網(wǎng)名或昵稱。”

　　據(jù)了解，即時(shí)通信工具使用者在用真實(shí)身份信息注冊后，就可以使用發(fā)言功能，對使用即時(shí)通信工具瀏覽信息的，《規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。

　　落實(shí)實(shí)名制后，如何保護(hù)個(gè)人信息安全？根據(jù)《規(guī)定》，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理責(zé)任，保護(hù)用戶信息及公民個(gè)人隱私，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的違法和不良信息。

　　“互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依法依規(guī)督促即時(shí)通信工具服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任，在真實(shí)身份信息注冊各個(gè)環(huán)節(jié)采取有效措施，確保用戶個(gè)人信息安全。”徐豐進(jìn)一步表示，要求所有提供服務(wù)的企業(yè)主體都要有舉報(bào)機(jī)制。“公眾遇到不良和違法信息或者個(gè)人信息遭到侵害，都可以舉報(bào)。”

　　公眾賬號(hào)使用者違規(guī)或被封號(hào)

　　根據(jù)《規(guī)定》，即時(shí)通信工具服務(wù)使用者為從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)開設(shè)公眾賬號(hào)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)即時(shí)通信工具服務(wù)提供者審核，由即時(shí)通信工具服務(wù)提供者向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門分類備案。

　　同時(shí)，《規(guī)定》提出，即時(shí)通信工具服務(wù)使用者從事公眾信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。對違反協(xié)議約定的即時(shí)通信工具服務(wù)使用者，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)視情節(jié)采取警示、限制發(fā)布、暫停更新直至關(guān)閉賬號(hào)等措施，并保存有關(guān)記錄，履行向有關(guān)主管部門報(bào)告義務(wù)。

　　《規(guī)定》的出臺(tái)是否會(huì)影響言論自由？徐豐表示，近年來，對涉恐、涉暴、涉黃等違法信息，少數(shù)人以言論自由為名，行踐踏公民正當(dāng)權(quán)益之實(shí)，影響了社會(huì)道德風(fēng)尚，影響了廣大網(wǎng)民真正的自由。《規(guī)定》的出臺(tái)，恰恰有利于行業(yè)的發(fā)展，有利于維護(hù)公眾的合法權(quán)益，有利于保護(hù)正當(dāng)?shù)难哉撟杂伞?/p>

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年08月08日 09 版）