再生資源回收企業多無證經營

　　信息時報訊 （見習記者 劉宇雄 記者 高金花通訊員 余家明 沈暉） 昨日，省政協人口資源環境委員會召開珠三角城市群“城市礦產”資源綜合利用情況專題視察預備會議。記者從會上獲悉，目前我省從事再生資源回收行業普遍存在“準入門檻低、加工處理技術落后、規范性不足”等問題，有過半企業處在“無證經營”狀態。有政協委員提出，要促進行業良性發展，必須政府牽頭，做好整個行業的“頂層設計”。

　　現狀：全省每年再生資源回收總值約800億

　　“城市礦產”是指工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品等廢棄物中可循環利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。綜合利用“城市礦產”資源，既能變廢為寶，又可以對城市垃圾進行高效處理，有效減少環境污染，在一定程度上緩解資源稀缺和環境污染問題。

　　據統計，我省目前再生資源回收量突破2000萬噸（不包括從境外回收再生資源回收量），年回收總值約800億元。

　　問題：市場過半企業“無證經營”

　　廣東省發改委副巡視員趙建華指出，行業統計制度缺失、行業無序發展、產品加工處理技術落后、法律制度操作性不強是當前再生資源回收行業存在的突出問題。

　　“目前在市場上從事經營再生資源回收利用的企業，從工商部門了解到登記注冊的企業是3萬多家，但公安部門調查得出的數據是市場上有近8萬家企業，換言之，有過半的企業是處于無證經營狀態。”省政協委員、中山大學環境與生態研究院院長楊中藝指出，行業的不健康現狀令人擔憂。

　　　“長期以來，我省廢舊電器電子產品回收以個體小商販上門回收和二手市場回收為主要方式，因為沒有建立完善、規范、定向的回收系統，流入正規處理處置企業的廢棄電器電子產品數量較少，廢舊產品大多流向二手市場和非法拆解戶。”省政協委員、省環保廳總工程師陳銑成認為，這些不規范的行為不僅不利于正規企業的發展，由于非法拆解戶的不規范行為，還容易導致環境污染問題。

　　建議：規范行業發展需要做好“頂層設計”

　　“要實現行業的良性發展，當前必須要做好‘頂層設計’工作。”省政協委員、廣東明杰環保科技有限公司的董事長伍艷紅建議，政府應該牽頭聯合發改、商務、環保、工商、稅務、規劃、國土等相關部門，協調成立一個政府領導小組，明確各個部門的工作職責，解決城市再生資源發展遇到的各種困難。

　　楊中藝則建議可以借鑒一些國外的先進經驗，“例如日本在對于電子產品的處理上，對于電子產品的報廢年限、回收渠道、市民引導等一系列問題就已經納入了當初的規劃當中，同時通過立法去規范各個主體的行為。”