5月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家信息中心經濟預測部主任祝寶良分析了宏觀經濟形勢，回應了當前的經濟熱點。

　　4月份相關經濟數據公布后，國際國內出現了一些為中國經濟發展擔心的聲音。祝寶良認為，這說明中國經濟體量巨大，正在對世界經濟產生越來越大的影響。目前，中國經濟按照預期目標進行著結構調整，正在不斷夯實增長基礎。

　　經濟增速——

　　運行在合理區間

　　祝寶良認為，我國的宏觀調控方式正在進行積極的創新和探索，主要表現在以下幾個方面。一是宏觀調控對經濟發展進行區間管理：只要物價不超過3.5%的上限，經濟增速不滑出7.5%的下限，就不作過多調整，此謂“宏觀調控的定力”；二是用改革去解決前期政策的“后遺癥”，同時保持社會穩定，守住“三條底線”，即就業底線，低收入家庭生存底線及不發生系統性、區域性金融風險的底線。

　　從1月至4月份的數據來看，經濟增長態勢沒有發生大的變化。從工業增速看，雖略有下滑，但就業形勢不錯。CPI穩定在2%左右，區間基本合理。PPI和房地產價格略有下滑，經濟下行壓力略大。

　　從需求上看，消費增長穩定，外貿出口增長從數字上看是下降的。但是，這是在去年同期利用進出口套利約600億元資金的基礎上得出的。今年情況有所不同，人民幣匯率浮動，不再是單邊升值預期；海關加強監管，套利已大為減少。剔除這些因素，今年1月至4月出口與去年同期相比，反而增長了近7%。

　　在祝寶良看來，目前經濟下行的壓力主要反映在投資上。房地產投資下滑，建材、冶金等相關行業增速相應下滑。這些行業本身產能過剩，如今需求下降，增長速度自然也就降了下來。

　　從供需結構看，服務業發展迅速。一大批中國企業通過結構調整和技術進步，正在夯實經濟增長基礎。“這是未來發展的亮點。”祝寶良說。

　　CPI總水平——

　　居于可控范圍

　　今年4月份，全國居民消費價格總水平同比上漲1.8%，環比下降0.3%。祝寶良表示，CPI目前不是影響中國經濟的關鍵因素，處于可控范圍之內。

　　祝寶良認為，農產品在CPI構成中占有較大的比重。前一段時間，我國豬肉價格下滑較大，這與當前養殖規模的擴大和養殖模式的升級密切相關。不過，國家啟動豬肉收儲政策以后，市場上的豬肉價格已經有所上升。

　　祝寶良表示，從總體上說，我國還處于“緊缺農業”階段，農產品價格適當上漲符合基本國情，也有利于增加農民收入，提高農民的生產積極性。長期來看，我國農產品價格上升幅度總體上不會太大，物價水平總體可控。

　　再看服務業價格。由于用工成本增長較快，服務業價格會緩慢上升。從工業消費品價格看，由于市場上呈現供大于求的局面，價格不會大幅增長。5月份以后，PPI同比增速可能會有所上升，但不會對經濟發展形成壓力。

　　“5月份開始，CPI可能會到2.4%左右，之后有可能繼續上升，但是總的來看，不會突破3%。”祝寶良說。

　　地方債風險——

　　正在有序化解

　　4月份以來，市場流動性有所好轉，但長期利率仍然居高不下。祝寶良分析認為，主要有4方面原因。一是，部分產能過剩行業占用了大量資金，一些地方政府不愿看到這些企業發展陷入困境，還在給予幫助；另一方面，地方政府融資平臺允許“借新還舊”、“借長還短”，導致資金成本上升。二是，一些理財產品和互聯網金融缺乏相應監管，導致銀行融資成本上升。三是，按照經濟運行規律，利率市場化初期，利率必然會出現一定幅度的上升。四是，金融風險監管也會導致融資成本上升。祝寶良認為，要想讓長期利率回落，貨幣政策必須發揮作用，央行適當降低準備金率，商業銀行的融資成本就會相應降低。“中央銀行讓利、負債結構調整，這些辦法短期內都可以選用。”祝寶良說。

　　祝寶良表示，地方性債務基本上用于基礎設施建設，今年約有2.4萬億元地方債到期。他建議，除債務置換外，還可以適當提高債務規模，適當增加杠桿率，把債務后延，穩定經濟增長。

　　祝寶良認為，目前還沒有到改變財政政策和貨幣政策的時候，關鍵是要把過剩產能“出清”，這至少需要2至5年的時間。在他看來，通過結構調整淘汰落后和過剩產能，提高新興產業和服務業的比重，也是當下可采取的措施。