轉型升級是工業化進程中的客觀規律，工業化從來都是處于產業結構不斷轉型升級過程中。改革開放以來，河北省經歷過兩次大的經濟轉型。第一次轉型以發展鄉鎮企業為標志，實現了從農業經濟向工業經濟的歷史轉變。第二次轉型以擴大對外開放為動力，促進了河北省經濟社會的轉型。但因種種原因，我們失去了不少機遇，和山東、江浙等先進地區的差距由此拉開。目前，新一輪轉型已經拉開序幕，我們應認真汲取以往教訓，搶抓京津冀協調發展重大機遇，堅持轉型升級方向不偏離，堅持釘釘子精神不動搖，打造河北經濟升級版，實現河北省工業華麗轉身、綠色崛起。當前推進河北省工業轉型升級，建議堅持“三個為先”。

　　一、 推進工業轉型升級，堅持改造傳統產業為先

　　新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等新興產業，無疑是河北省企業轉型升級的主攻方向。但我們必須看到河北省是傳統工業大省，在河北省工業產業構成中，鋼鐵、裝備制造、石化、建材、食品、紡織服裝、醫藥等傳統產業占很大比重。2013年，傳統工業增加值占全省工業比重為85%，僅鋼鐵、石化、建材就占規模以上工業的50%以上，資源型重化工業特征明顯。傳統產業的發展現實，決定了河北省在推進工業轉型升級中，必須立足于省情，堅持傳統產業升級為先，以傳統產業的升級來推動實現工業的轉型。第一次工業革命以來的發展史表明，沒有夕陽的產業，只有夕陽的產品。比如鋼鐵產業始終伴隨著人類社會的發展而發展，當然它在各個歷史階段也都有不適應經濟發展的方面，目前河北省不適應的方面主要是產能過剩、產品低端，但不能因為存在不適應方面而一棒子打死，而它恰恰是河北省轉型升級的堅實基礎和寶貴財富。依托傳統產業這個基礎，對其注入新的元素，比如引進適用技術、高新技術對傳統產業進行技術升級，利用信息平臺對傳統產業進行信息化改造，實現兩化融合發展等。因此，在轉型升級實踐中，首要的是處理好發展新興產業與傳統產業升級之間的關系，堅持增量資產中盡量發展新興產業，存量資產中盡量突出改造提升傳統產業；開發區和園區盡量發展新興產業，其它集中區和聚集區較多保留傳統產業；新建企業發展新興產業，老企業側重改造升級。

　　二、 推進工業轉型升級，堅持優化市場環境為先

　　推進工業轉型升級，政府必須要提供公平的市場競爭環境，否則轉型升級將很難實現。當前，由于種種原因，河北省市場秩序仍待規范，公平缺失現象比較突出，在一定程度上影響了企業健康成長，劣幣驅逐良幣的情況比較普遍。具體表現為“三個抵不過”：一是自主創新的企業抵不過跟蹤模仿的企業，呈現出投入多贏利少、投資長見效慢現象；二是安裝運行環保設施的企業抵不過無環保設施或偷排偷放的企業，呈現出成本高收益低現象；三是奉公守法、有社會擔當的企業抵不過漠視法律、泯滅社會道義的企業，呈現出守法吃虧、違法得利現象。企業是轉型升級的主題，這些現象的出現從一定程度上削弱了企業守法的積極性和創新的主動性，最終影響的是企業轉型升級的自覺性，必須盡快扭轉。首先是放手于市場，充分發揮市場配置資源的決定性作用，實施嚴格的差別電價、階梯水價制度和嚴厲的排放標準，變單一的行政手段為運用法律、經濟、技術等綜合手段，確保完成化解過剩產能、淘汰落后裝備的各項目標，為高端產業騰出空間和資源。同時加強政府的監管，嚴格市場準入，制定和完善相關行業準入條件，提高準入門檻。加強投資項目審核管理，嚴格環評、外資核準和安全生產等前置審批。強力整頓市場秩序，加大環保、市場、安全、勞動、質量、社保、消防等執法檢查處罰力度，重點查處無牌無證企業以及勞資糾紛頻發、污染嚴重、違法經營、安全生產隱患嚴重的企業，對拒不整改或限期整改未達標的企業，依法吊銷營業執照，停止供水供電。

　　三、 推進工業轉型升級，堅持園區建設為先

　　當前，產業競爭已經不僅是企業與企業之間、行業與行業之間的競爭，更多體現為產業集群、產業集聚區之間的競爭。推進工業轉型升級，園區是重要的載體。隨著京津冀協同發展戰略的實施，借力京津科技發達優勢，為河北省高起點建設一批高水平的發展載體帶來了難得的歷史機遇。京津是我國創新資源最豐富、科技人才層次最高的區域，特別是北京，其國家級技術研發平臺占全國的30%，高新技術企業占全國的20%。我們要緊緊抓住京津冀協同發展這一重大機遇，努力打造“政策洼地”，吸引京津的科技創新資源與河北省工業轉型升級有機結合起來。要加快提升國家級、省級經濟技術開發區發展水平充分發揮其在引領新興產業和先進制造業發展中的集聚、輻射和帶動作用，努力把創新資源相對集中、新興產業相對集聚的各類園區，建設成為自主創新的核心區、戰略性新興產業的先導區、產業轉型升級的示范區。加快研發和轉化國內、國際領先的科技成果，使區域突破關鍵核心技術的步伐更快，創新型企業發展動力更強，創新集群的輻射帶動作用更大，從而帶動經濟發展方式的轉變。要轉變園區規劃建設理念，根據“生產、生活、生態”的原則，按照“廠辦、廠研、廠商”的標準，規劃新型產業園區的空間，建設高檔產業用房和配套設施，從空間上為產業轉型升級打好基礎。要優化工業空間布局，按照全省工業布局規劃，促進曹妃甸等工業區集聚發展，使更多重大產業項目盡快落地。（高瑞華 農工黨唐山市委會主委）