面對當前的經濟形勢，一方面要提高對經濟下行的心理承受力；另一方面，要做好準備，適時適度出手，確保經濟在合理區間內運行

　　國家統計局數據顯示，今年一季度，我國GDP同比增長7.4%，環比上一季度的7.7%下滑0.3個百分點；全國固定資產投資同比增長17.6%，增速比上年同期回落3.3個百分點；社會消費品零售總額同比增長12.0%，同比回落0.4個百分點；以美元計價的出口同比下降3.4%；房地產市場銷售繼續下滑。

　　以上數據表明，我國經濟當前承受著相對較大的經濟下行壓力。面對這樣的形勢，必須要有正確認識。一方面，30多年來，中國經濟持續高速增長，創造了很多奇跡。但目前正由高速增長階段向中高速增長階段轉換，同時面臨著經濟結構調整的陣痛。另一方面，2010年以來中國經濟增速的下行，既有國內外復雜形勢的影響，也有主動調控的原因，有其必然性。

　　面對經濟下行壓力，政府不可聽之任之。特別是今年第二季度乃至下半年，中國經濟的下行壓力或將依然存在。為保證經濟在防通脹上限和穩增長下限之間平穩運行，必須提前謀劃，未雨綢繆，做好政策儲備，并適時適度地推出穩增長政策。某種程度上甚至可以說，政府是否出臺以及以何種方式、何種力度出臺穩增長政策，將明顯影響今年中國經濟的走勢。

　　從短期來看，為了遏制經濟過快下行的趨勢，政府需要適時出臺一些見效快的政策。如在金融政策上，央行可通過正回購、定向降準等，進一步釋放流動性，滿足市場對資金的合理需求；在財稅政策上，要進一步減輕企業稅負，激發企業的活力；在投資政策上，要穩步推進既有公益性又有經濟拉動作用的重大公共工程和基礎設施建設。總之，要通過各種措施，提升企業信心，激發市場活力，穩定經濟增長。

　　長遠而言，短期政策的邊際效應會逐步遞減，副作用和后遺癥將會越來越多。因此，要在制度變革、結構優化和要素升級上尋求經濟增長的持久動力。首先，在制度變革上，要堅定推進全面深化改革，真正讓市場在資源配置中發揮決定性作用，釋放改革紅利。其次，在結構優化上，一方面要優化產業結構，淘汰落后產能，大力發展高附加值產業和綠色低碳產業；另一方面要優化區域結構，建立全國統一市場，推進新型城鎮化，激發中西部、新興城鎮和農村的活力。在要素升級上，要加快促進技術進步，推進信息化，增加人力資本投入，實施創新驅動，努力實現效率型增長。

　　在經濟增速換擋期和結構調整陣痛期，無論是地方政府還是企業主體都要認清形勢，既看當下更謀長遠，要依靠改革，在結構調整中促進經濟增長。以河北省為例，為了緩解環境壓力，實現綠色發展，就必須痛下決心，對鋼鐵、水泥等行業的落后產能進行關停并轉。短期看，這些舉措會對經濟增速帶來負面影響。但長期看，這種調整將優化當地產業結構，改善投資環境，為經濟增長注入持久動力。總之，越是在經濟大調整時期，越是要登高望遠，既不為眼前困難所惑，又堅持底線思維，沉著應對，爭取最好的結果。

　　（作者系國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長）