國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

　　———《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

　　李衛華委員帶著混合所有制的提案上兩會，很快就發現，自己的提案與組內委員的“撞臉”不少，工商聯界別的“老伙伴們”都很關心混合所有制經濟，他有點興奮。

　　“我來自安徽，安徽國有經濟很強，發展混合所有制經濟空間很大。今年，安徽省委、省政府、省政協確定了三家共同協商混合所有制的課題，我正好聽聽大家的建議。”李衛華委員說。

　　混合所有制不是新的東西，黨的十五大報告中就提到過混合所有制經濟，十六屆三中全會則明確了產權多元化與股份制的實現路徑。李衛華對記者說，這些年的實踐證明，符合市場經濟規律的“混合”，企業效率還不錯。

　　李衛華引用中國統計年鑒以及證監會的數據來說明自己的觀點，根據《中國統計年鑒》的相關統計數據，綜合分析我國混合所有制經濟各項指標及其比重，可以得出的基本判斷是，混合所有制經濟占我國經濟的比重為1/3左右，在我國經濟中起骨干與關鍵作用。此外，混合所有制經濟占我國上市公司的80%以上。

　　“今年重提老話題，落腳點是在全面深化改革，要讓這種經受住了市場考驗的改革路徑往前一步，實現改革效益的最大化。”李衛華說。

　　李衛華認為，重提混合所有制，首先是進一步解放思想的問題。現在回頭看，成功的混合所有制案例表明，成功的第一步在于跨越思想觀念的障礙以及利益固化藩籬的深度與廣度。沒有這樣的認識與勇氣，改革不會成功。

　　“混合制”成功的第二步具體體現為產權制度改革、現代企業制度、員工的市場化激勵機制。其一，產權結構合理比例要符合市場競爭的要求，發揮民營產權的優勢，融合體制的優勢，而不是由權力來主導，要讓市場起決定性的作用。其二，要讓資本在完善的現代企業制度下運行，在公司決策層完善公司法人治理結構，在執行層面推行職業經理人制度，在員工層面實現分配機制的市場化。

　　因此，他認為，十八屆三中全會《決定》提到的“混合所有制經濟”，探討的是深化國企改革的路徑，勢必要在以上所說的兩大步驟中有新的突破，有新的思路。

　　深化改革，沒有既定的路徑。既要有頂層設計，也還要有摸著石頭過河的探索。目前，中央在政策層面給予發展混合所有制經濟很大的支持，特別為民營等社會資本開辟了發展的空間。

　　比如，這次政府工作報告明確提出要向非國有資本推出一批投資項目，制定非公有制企業進入特許經營領域等。完善產權保護制度，公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯等。

　　李衛華指出，正如以上所說的思想障礙以及利益固化的問題，下一步，可能還是會遇到許多現實問題。

　　浸淫民營經濟多年，他提到了自己的疑慮：國企是否愿意割“肉”？一些地方已經顯示出了兆頭，地方拿出合作的，是國企的“包袱”，甩“包袱”給民企，對民企沒有吸引力。

　　他建議，第一，梳理優質國企資源，吸引國內外資本參與國企重組整合。將有資源、有市場、有潛力的好的國有企業甚至包括壟斷性企業，作為發展混合經濟優質資源，吸引國內外資本重組整合，減持國有股份，騰出更多資金辦大事。

　　第二，對民企參與國企項目的持股比例不應作更多限制，主要以雙方協商為主。除極少數關鍵領域必須保持獨資和絕對控股外，應以開放的心態向民企出讓更高股權，以有限的國有資本帶動更多的民間資本參與經濟社會建設，鼓勵、支持發展民營資本控股的混合所有制企業，形成一批混合所有制大企業。

　　第三，引入第三方評估機構，公正、透明地評估多種所有制資源的價值。建立健全產權市場體系，強化產權市場秩序監管，推動各類資本交叉持股、相互融合。

　　第四，建設現代法人治理結構；以市場機制選人才，推行職業經理人制度。