每天下午4點，上海市長寧區北二小學放學的喧鬧剛過，留下的一群孩子聚在教室里看書、做作業，或是低聲聊天，等待著家人來接。

　　北二小學是一所典型的“弄堂學校”，地處城鄉接合部，隨遷子女較多。學校的調查顯示，大約有10%左右的家長放學后不能及時來接孩子。針對家長的迫切需求，這樣的免費看護服務從2009年就已開始，由學校50多名老師輪流擔當看護志愿者。

　　事實上，“放學后去哪兒”的問題在全國各地普遍存在，不少家長為此傷透了腦筋。今年新學期開學，上海市教委向社會承諾：全市所有公辦小學為確有需要的學生提供放學后看護服務。此舉引發社會關注。放學后，到底誰來管？怎么管？能不能管好？

　　是看護不是“辦班”

　　20世紀末，“晚托班”曾在上海的小學里普遍存在，但衍生出諸如變相補課、收費，以及教師辛苦白做還被社會誤以為從中獲利等負面現象，2006年上海市教委全面叫停“晚托班”收費。

　　盡管學校停辦了晚托班，但放學后學生去哪兒的問題依然存在。2009年，經細致的調研后，上海長寧區啟動“愛心晚托班”項目，率先實現全區所有公辦小學全覆蓋，為確有需要的家庭提供集中、無償的學生放學后看護服務。

　　“我們首先明確，晚托班不是辦班，不是教學的延伸，只是提供下午放學后的看護服務；其次，遵循家長自愿原則，采取家長申請、學校審核、統籌安排的模式，參加晚托班的孩子相對固定，便于學校管理；最后，公辦小學開展放學后看護服務，不得向家長收取費用。”上海長寧區教育局副局長邵春安說，愛心晚托班的目的只有一個，解家長的后顧之憂。

　　長寧區的“愛心晚托班”啟動時就明確，看護點在學校，學校承擔管理的主體職責，同時組織動員社區、家長志愿者、專職社工為補充，逐步形成“學校、家庭和社區”三位一體的共建結構。

　　是服務不是義務

　　記者在采訪中發現，在上海一些區縣，由于放學后看護服務機制尚未理順，缺經費，缺人手，一些校長感到棘手，一些老師直言太累。

　　“我們強調的是，這是一項放學后看護服務，是學校為民服務項目之一，也是學校主動承擔社會責任的一項舉措，不屬于義務教育的范疇。”上海市教委巡視員尹后慶說。

　　在全國各地不少城市，由于缺少規范的放學后看護服務，一些無資質的機構和個人乘虛而入。在離學校近的小區里租個三室兩廳，掛個牌子就開始招生。收費混亂不說，衛生狀況、甚至最基本的安全管理都做不到。

　　在邵春安看來，學校愛心晚托班尤其要關注安全問題，必須抓好每個細節的管理。對以教師志愿者為主體的學校，看護服務對教師教學研究時間的占用也是考量因素之一。“家長們信賴老師，希望老師管理晚托班，但全部由老師承擔顯然不現實，需要學校根據自身情況進行制度設計。”

　　家庭教育不可替代

　　2013年，浙江省教育廳出臺指導意見，鼓勵當地小學爭取政府經費支持，籌劃小學放學后無人照看家庭學生的“托管”工作。各地教育局應主動聯系文明辦、民政、社區等部門，多方聯手共同開展“托管”服務。

　　不少省市都在探索求解小學生放學后看護難的問題，上海此次提出的目標、路徑和時間表則更為明確。尹后慶說，學生看護工作屬于社會服務范疇，也可采用由各區縣、街鎮社區學校或其他社區服務的公益性機構承辦等方式進行，承辦單位負責落實場地、安排人員、組織實施、支付費用等看護工作的管理。

　　邵春安說，長寧正在著手將放學后看護服務的拓展和學校發展相結合，充分利用學校城市少年宮等場館設施，鼓勵有條件的小學在晚托班組織一些富有特色的活動，讓孩子們放學后過得更加有趣。“不管怎樣，放學后的看護服務，不是學校教育功能的延伸。我們更希望家長能多陪陪孩子，家庭教育有著學校教育替代不了的作用。”邵春安說，“但凡可能，讓孩子少等一會兒，每天多陪孩子一會兒，孩子會更健康、更快樂。”（本報記者 曹繼軍 顏維琦）