每個(gè)家庭都有一本記錄開(kāi)支的“家庭賬本”，每個(gè)國(guó)家也都有一本關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的“國(guó)家賬本”。

　　根據(jù)政府預(yù)算草案報(bào)告，２０１４年全國(guó)公共財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)到１５３０３７億元。代表委員建議，要分好越做越大的“財(cái)政蛋糕”，既要公開(kāi)透明，也要公平合理，還要花出效果，確保每一筆財(cái)政資金都用在“刀刃”上。

　　曬掉水分，讓各種“隱形支出”無(wú)處藏身

　　政府工作報(bào)告提出，要打造陽(yáng)光財(cái)政。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在６日舉行的記者會(huì)上也表示，今年預(yù)算報(bào)告和往年有所變化，更強(qiáng)調(diào)透明，預(yù)算公開(kāi)力度更大。

　　翻開(kāi)政府預(yù)算草案報(bào)告，政府支出預(yù)決算全部細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目、研究將部門(mén)決算按經(jīng)濟(jì)分類公開(kāi)、加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)力度……強(qiáng)調(diào)透明花錢(qián)的一系列新表述令人眼前一亮。

　　“部門(mén)決算按經(jīng)濟(jì)分類公開(kāi)，意味著今后可以清楚從部門(mén)決算中看出每一筆錢(qián)具體用到什么地方了，是發(fā)了工資，還是買(mǎi)了公車，公開(kāi)一旦細(xì)化就能更好節(jié)省財(cái)政開(kāi)支。”全國(guó)人大代表、山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)于國(guó)安說(shuō)。

　　“‘三公’經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的最終目的是要曬掉水分，大幅壓縮不必要的支出。”來(lái)自云南省玉溪市的全國(guó)人大代表陳愛(ài)林說(shuō)，如果“三公”經(jīng)費(fèi)能公開(kāi)得更徹底、更細(xì)、更多、更快，讓大家看得懂、能監(jiān)督，各種“隱形支出”就沒(méi)有了藏身空間，腐敗自然減少了。

　　分得公平，把錢(qián)花在最需要的地方

　　我國(guó)財(cái)政收入增速放緩、收支矛盾凸顯。如何把有限的資金花在最需要的地方，考驗(yàn)政府預(yù)算管理水平。

　　“分好財(cái)政蛋糕，關(guān)鍵要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做到公平合理。”全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王廣謙非常關(guān)注政府的錢(qián)都投到哪里去了，“除了吃飯和發(fā)展，還應(yīng)向一些薄弱環(huán)節(jié)傾斜，如醫(yī)療衛(wèi)生和教育等民生領(lǐng)域，錢(qián)不能分得太碎。”

　　全國(guó)人大代表、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任謝超英認(rèn)為，財(cái)政資金投向民生固然很重要，但也要根據(jù)實(shí)際情況理性分析，不能作超過(guò)承受能力的承諾。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收入吃緊的情況下，不能加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，吃拿卡要。

　　“越是困難的時(shí)候，越要幫助企業(yè)，只有企業(yè)發(fā)展了，政府的稅收財(cái)力才能增強(qiáng)，才能穩(wěn)定就業(yè)和改善民生，殺雞取卵的方式不可取。”謝超英說(shuō)。

　　對(duì)此，樓繼偉在記者會(huì)上也表示，將通過(guò)深化財(cái)稅體制改革，使公共財(cái)政收入更好地保障民生，讓老百姓更好享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。而對(duì)于改革中觸及的利益調(diào)整問(wèn)題，將迎難而上。

　　花得有效，用最少的錢(qián)辦好最多的事

　　人大代表審查預(yù)算，評(píng)判超１５萬(wàn)億元財(cái)政支出花得好不好，除了看錢(qián)花到了哪里，更關(guān)鍵要看花錢(qián)的效果。

　　對(duì)此，政府工作報(bào)告中明確，將實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。

　　全國(guó)人大代表、棗莊市市長(zhǎng)張術(shù)平說(shuō)，除了加強(qiáng)預(yù)算管理，從源頭堵住亂花錢(qián)，還應(yīng)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，減少“戴帽”下來(lái)的各種專項(xiàng)資金。

　　他建議，為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)的監(jiān)管，作為“第五本賬本”向人大報(bào)告，接受人民的監(jiān)督。

　　“分好財(cái)政資金，關(guān)鍵要強(qiáng)化績(jī)效管理，用最少的錢(qián)辦好最多的事。”全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢(qián)國(guó)玉建議，在財(cái)政資金分配中應(yīng)更多引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，在減少財(cái)政部門(mén)自由裁量權(quán)的同時(shí)，財(cái)政資金不再“撒胡椒面”，而是多中選好、好中選優(yōu)，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。