全國政協常委、著名經濟學家   林毅夫

　　我們的改革開放是以雙軌漸進的方式進行的。一方面，繼續保護原有的大型國有企業，另一方面，對原來收到一直的一些勞動力比較密集的產業，放開市場準入，允許民營經濟、外資經濟、合資經濟進入。這種改革方式與蘇聯、東歐的“休克療法”有很大不同。“休克療法”試圖把原來計劃經濟中所有的扭曲部分一次性消除掉。從實施成果來看，推行“休克療法”的國家，經濟出現過崩潰、停滯和混亂，而中國的改革方式則維持了穩定和經濟快速發展。從1978年到2012年，我國平均每年經濟增長達到9.8%。在底子這么薄的國家，如此長時間保持較高增速，在人類經濟史上沒有過的。

　　作為發展中國家，從增長潛力來看，我國還有二十年左右的時間維持8%的增長。十八大提出到2020年，國民經濟的生產總值翻一番，城鄉居民人均收入翻一番的目標應該可以達到。我估計2020年或者是2021年、2022年可以達到12700美元，這是一個門檻。按照世界銀行國際貨幣基金組織的指標，一個國家如果人均收入達到12700美元，那就是高收入國家。如果我們達到這樣的收入水平的話，可以說是中華民族偉大復興中國夢的實現。

　　我們經濟中也有一些可能導致陷入中等收入陷阱的因素，比如說收入分配不均，以及腐敗，這與雙軌制改革是相關的。首先，給大型國有企業一些必要的保護支持，高度集中的金融資金主要以服務大型國有企業為主。且稅收水平較低，一些服務業準入門檻有一定市場的限制，加上電信、交通的壟斷，不可避免地造成了收入分配的不均。其次，在轉型過程中，產權歧視的問題也不容忽視。公有制的財產是神圣而不可侵犯的，但非公有經濟財產權在過去并沒有得到同等的待遇，可以說這是我們在過去三十年的改革開放當中，為了維持穩定和快速發展所付出的代價。不過，我們現在已經變成了一個中等偏上收入的國家，而且很可能在未來十年之內會變成高收入國家。長期以來政府對市場的這些干預、這些扭曲，對經濟的健康持續增長是相當不利的。隨著收入水平的提高，居民對公平、公正的要求也會越來越高，人的獨立性和流動性加強，很可能導致出現移民潮，造成人力資本、企業家人才的流失。

　　改革開放初期采取雙軌制，是解放思想、實事求是的一個嘗試。如今，我國已經是一個收入中等偏上的國家，以前很多不符合比較優勢的大型產業，現在已經符合比較優勢。比如汽車產業，現在年產2000多萬輛，每年還有200多萬輛的出口，能夠和發達國家在國際市場上競爭。另外，大型裝備業的機器設備也在德國市場與德國產品競爭，在美國市場與美國產品競爭。隨著經濟的發展，原來需要補貼的企業已經有比較優勢，如果還要繼續繼續補貼，就從“雪中送炭”變成“錦上添花”，導致的結果就是，在市場競爭中非公有制經濟對資源的要求使用得不到與公有制經濟同樣的待遇，并且受到歧視。最好的方式，應該按照“三個代表”重要思想的精神，根據最廣大人民的利益進行頂層設計，消除掉經濟中的各種扭曲和產權歧視。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提到，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，公有制財產權和非公有制財產權同樣不可侵犯，各種所有制應該平等使用生產資料，公開公平公正參與市場競爭，同樣受到法律的保護。如果《決定》中這些條款都能夠落實的話，我相信能夠調動各種所有制的潛力。