隨著經濟市場化、服務社會化的不斷推進，中介組織在社會生活中的運用越來越廣泛。近兩年來，浙江上虞以“查假保底線、查漏保公平”為監管目標，加大對中介組織違規現象的曝光和查處力度，發現中介組織存在三大問題，具有一定普遍性。

　　2012年以來，紹興市上虞區以強化對政府投資項目、村級建設工程變更以及與政府投資項目、村級建設工程密切相關中介行為的三大監管為重點，對中介組織出具虛假報告、踏看現場不負責任、相關行為監管不力等一系列中介不良行為進行了查辦，較好地遏制了設計不負責任、變更不守規矩、投資不講績效的不良勢頭，2012、2013年共核減財政資金在4億元以上。

　　紹興市上虞區委常委、紀委書記王永明說，上虞是全國經濟百強縣，經濟相對發達、市場化程度較高，中介機構培育相對較早，現有與政府投資項目、村級建設工程密切相關的中介機構共計109家。這些年來，上虞中介機構培育發展取得了一定成績，但也存在著不少問題，部門、企業和群眾意見較多、反響較大，主要體現在以下三個方面：

　　一是市場競爭不夠充分。某些行業中介機構數量不多，形不成充分競爭，導致出現“競爭不公、行業壟斷、地區封鎖”現象。原因有兩個，一個是市場主體培育不夠。由于中介機構設立具有一定行業的標準，個別行業中介市場準入門檻較高，主管部門引進意愿不強，市場主體培育不夠，中介數量不多，市場競爭不充分。如目前在上虞從事施工圖審查服務中介機構只有2家，都是從外地引進的，審計服務類中介機構也僅有2家。

　　另一個是部分行業仍有壟斷性。一些中介機構是由行政主導發展起來的，由政府機構創辦或依托政府機構成立的，具有較強的“官辦”色彩，如電力設計、防雷檢測等行業，登記注冊的中介服務機構分別僅有1家，形成了事實上的獨家壟斷。近年來，雖然對有些中介機構進行了改革，但政企不分、政事不分的現象仍然不同程度地存在，一些房產測繪、土地勘察測繪類中介機構，目前仍具有事業單位、國有企業性質。

　　二是執業行為不很規范。個別中介社會形象不好，突破底線，不講誠信，違法經營時有發生。由于缺乏必要的行業自律，有的中介組織為了爭攬業務敢冒風險，發布虛假信息，在評估審計上迎合委托人需要，提供陰陽合同，出具虛假報告，通過包裝隱瞞，惡意騙取財政資金，有的在建設工程招投標和政府采購中與承包商、供應商等蓄意串通投標招標。同時，個別中介執業人員不守規矩，不講操守，在設計上漏項，變更時弄虛作假，值得引起重視。

　　三是懲戒震懾效果不好。由于法律法規不夠健全統一，對中介機構監管沒有明確的責任部門，導致一些行業主管部門對中介機構的監督管理意識不強，對面上的中介底細不清、情況不明，缺乏有效監管手段，辦法不多，聽之任之，放任不管，一定程度上存在缺位現象。

　　目前，基層政府職能部門對中介機構往往以前置審批代替日常的監督管理，甚至只審批不管理，對中介機構動態信息掌握不夠，監管不力。某些懲處制度形同虛設，受屬地管轄原則所限，縣區無法對省管、市管中介機構適用于處罰性賠償、吊銷資質等處罰，僅能對個別涉案人員適用于扣減審計費用、區內禁業等處罰。由于處罰力度與違法所得遠遠不對稱，處罰偏輕，對涉案機構和整個行業起不到應有的震懾作用。